Положение об Управлении геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении геологического контроля

и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Управление геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты  (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Служба), осуществляющим функции государственного геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, правилами, нормами и инструкциями по геологическому контролю, рациональному использованию и охране недр, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, её территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

1.4. Управление состоит из четырех отделов: отдела надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых, отдела надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод, отдела контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты, отдела контроля за объектами животного мира и СИТЕС.

 

 

II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

 

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. организация деятельности Службы по государственному  контролю и надзору:

 за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

 в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

 за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая осуществление государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

 в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения; 

за рациональным использованием минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

2.2. координация и контроль деятельности территориальных органов Службы в пределах своей компетенции;

2.3. обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении функций, возложенных на Управление;

2.4. разрешительная деятельность в области охраны и использования объектов животного и растительного мира;

2.5. исполнение функций административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (Конвенция СИТЕС) в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновении, кроме осетровых видов рыб.

 

III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

 

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. планирует, организует и осуществляет в пределах своей компетенции контрольно-надзорную деятельность по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.2. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

3.3. организует и осуществляет государственный геологический контроль по следующим вопросам:

3.3.1. соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Ростехнадзора);

3.3.2. выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

3.3.3. наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

3.3.4. достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

3.3.5 соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;

3.3.6. достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

3.3.7. сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.3.8. выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

3.3.9. достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;

3.3.10. предотвращение самовольного пользования недрами;

3.3.11. предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

3.3.12. достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

3.4. взаимодействует с Федеральным агентством по недропользованию при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования недрами;

3.5. организует и координирует контрольно-надзорную деятельность Службы по:

3.5.1. охране водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.5.2. обеспечению санитарной и пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3.6. рассматривает заявки, подготавливает решения о выдаче и выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:

3.6.1. использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.6.2. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

3.6.3. содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.6.4.  акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

3.6.5. ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

3.6.6. вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

3.7. согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт:

3.7.1. живых животных и отдельных дикорастущих растений;

3.7.2. лекарственного сырья растительного происхождения;

3.7.3. диких животных и растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Российской Федерации;

3.7.4. коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии;

3.7.5. информации о недрах;

3.8. организовывает и осуществляет проверки полноты и качества исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в  области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

3.9. согласовывает введение органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов (кроме объектов рыболовства);

3.10. ведет сбор, обобщение и анализ отчетов  об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в пункте 3.8 настоящего приказа, по установленным формам;

3.11.  координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции;

3.12. осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

3.13. организует работу Комиссий по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области  биоразнообразия и экспорта геологической информации и геологических материалов;

3.14. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решением Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся вопросов геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.15. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов Службы, участвует в составлении и представлении отчетности о деятельности Службы, в том числе и сводной по территориальным органам;

3.16. обеспечивает координацию и контроль деятельности структурных подразделений территориальных органов Службы, осуществляющих по указанию Службы организацию и осуществление функции геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.17. организует инструктивно-методическое обеспечение работы территориальных органов Службы по вопросам контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.18. осуществляет   координацию,  организационное    и  методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам,

входящим  в  компетенцию    Управления,   участвует    в    работе   комиссий

по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

3.19. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых подведомственными Службе организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.20. участвует по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в подготовке предложений по темам научных исследований, сопровождении выполнения научных исследований на основании заключенных государственных контрактов, внедрении результатов научных исследований  практику работы Управления, территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

3.21. принимает участие в проведении контрольных и надзорных мероприятий, относящихся к компетенции Управления;

3.22. участвует в разработке проектов федеральных законов, других  нормативных правовых актов, разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.23. по поручению руководителя Службы принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, выставках и иных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.24. рассматривает в установленном порядке обращения граждан и общественных организаций и готовит по ним проекты решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.25. согласовывает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, разрабатываемых по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.26. осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта, в том числе и зарубежного, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, в том числе  охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.27. осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта, в том числе и зарубежного, в области  охраны, использования, воспроизводства, мониторинга, учета численности объектов животного мира, в том числе находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

 

 

IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

 

4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. разрабатывать и представлять руководству Службы проекты приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.2. вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления;

4.3. запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, её территориальных органов, подведомственных организаций документы, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

4.4. по поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, её территориальных органов и подведомственных организаций для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.5. вести делопроизводство и, в установленном порядке вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.6. осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.

 

V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ

 

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.

5.3. Заместители начальника Управления подчиняется начальнику Управления.

5.4. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю Руководителя, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

5.5.2. определяет должностные обязанности заместителей, работников, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления;

5.5.3. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.5.4. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы, организациях, находящихся в ведении Службы, а также по поручению руководства Службы – в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

5.5.5. участвует в установленном порядке в заседаниях совещательных коллегиальных органов, создаваемых для обсуждения актуальных вопросов деятельности Службы, и совещаниях, проводимых руководителем Службы и его заместителями;

5.5.6. при обнаружении нарушений законности в работе Службы докладывает о них руководителю Службы для принятия необходимых мер для их устранения;

5.5.7. представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения об освобождении от должности, о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

5.5.8. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.

5.6. При отсутствии начальника Управления его функции исполняет по его поручению один из заместителей начальника в соответствии с приказом Службы.

5.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию заместителя Руководителя, курирующего вопросы Управления в Службе.

5.8. Управление не несет ответственность за несоответствие законодательству Российской Федерации актов Службы, издаваемых без визы начальника Управления или его заместителей.