ПРОЕКТ РЕГЛАМЕНТА: прокладка кабелей, трубопроводов. Дата размещения 31.03.2011

 

 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от ___ __________ 20___ г. N ___

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ

 

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063), приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции.

 

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

Приказом Минприроды России

от ___________ № _____

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее – Административный регламент) определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и принятия решений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определяющих порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями, государственными служащими, иными должностными лицами, а также ее взаимодействия с иными организациями и гражданами при предоставлении государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее – разрешение).

2. Предоставление государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179);

2) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст.2060; 2010, № 27, ст.3410, № 31,ст.4196);

3) Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст.6273; 2001, № 33 (часть I), ст.3429; 2003, № 46 (часть I), ст.4444; 2006, № 45, ст.4640; 2008, № 29 (часть I), ст.3418; № 49, ст.5748; 2009, № 52 (часть I), ст.6440; 2011, № 1, ст.32);

4) Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст.4694; 1999, № 7, ст.879; 2001, № 33, ст.3429; 2003, № 17, ст.1557; № 27, ст.2700; № 46, ст.4444; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 19, ст.1752; 2006, № 45, ст.4640; 2007, № 50, ст.6246; 2008, № 18, ст.1941, № 29, ст.3420, № 49, ст.5748; 2009, № 52, ст.6440; 2011, № 1, ст.32);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 663 «О дополнительных мерах по реализации федеральных законов                                        «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и                                     «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст.4679);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 417 «Об утверждении правил выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации и правил выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 25, ст.3176);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 783 «О некоторых мерах по реализации федеральных законов «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст.4769);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст.2581; 2008, № 42, ст.4825; 2008, № 46, ст.5337; 2009, № 3, ст.378; 2009, № 6, ст.738, № 33, ст.4088, № 34, ст.4192, № 49, ст.5976; 2010, № 5, ст.538, № 10, ст.1094, № 14, ст.1656, № 26, ст.3350, № 31, ст.4251, № 31, ст.4268);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст.4933; 2007, № 50, ст.6285; 2008, № 18, ст.2063, 2009, № 41, ст.4765);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст.3233; 2007, № 43, ст.5202; 2008, № 9, ст.852, № 14, ст.1413, № 46, ст.5337; 2009, № 12, ст.1443, № 19, ст.2346, № 25, ст.3060, № 47, ст.5675, № 49, ст.5970; 2010, № 9, ст.964, № 22, ст.2776);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст.305; № 47, ст.4933; 2007, № 43, ст.5202; 2008, № 9, ст.852, № 14, ст.1413; 2009, № 12, ст.1429, № 25, ст.3060, № 41, ст.4790, № 49, ст.5970; 2010, № 22, ст.2776);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.                № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст.3347; 2006, № 44, ст.4596; № 52, ст.5597; 2007, № 22, ст.2647; 2008, № 16, ст.1707, № 22, ст.2581, № 32, ст.3790, № 46, ст.5337; 2009, № 6, ст.738, № 33, ст.4081, № 49, ст.5976; 2010, № 5, ст.538, № 14, ст.1656, № 26, ст.3350, № 31, ст.4247);

13) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 9 августа 2007 г. № 205 «Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации»,

а также настоящим Административным регламентом.

3. Предоставление государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора.

Предоставление государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения осуществляется на бесплатной основе.

4. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов может осуществляться для целей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

5. Прокладывать подводные кабели и трубопроводы могут:

1) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации (далее – российские заявители);

2) иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее – иностранные заявители).

6. Для получения разрешения российские и иностранные заявители направляют в Росприроднадзор заявку на прокладку подводных кабелей и трубопроводов (далее – заявка). Иностранные заявители направляют заявку по дипломатическим каналам.

7. Росприроднадзор рассматривает заявки на получение разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, представленные в соответствии с Административным регламентом.

 

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

 

Наименование государственной услуги и органа, предоставляющего государственную услугу

 

8. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения Росприроднадзор выдает:

разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации.

Примерный образец разрешения приведен в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

9. Росприроднадзор ведет реестр выданных разрешений.

 

Результат предоставления государственной услуги

 

10. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

выдача разрешения;

мотивированный отказ в выдаче разрешения.

 

Сроки предоставления государственной услуги

 

11. Росприроднадзор:

в течение 3 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов направляет заявителю уведомление о получении;

в течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям законодательства, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений и при несоответствии указанным требованиям направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки;

в течение 30 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов выполняет проверку и расчет условий и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов;

в течение 4 месяцев со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов согласовывает условия и трассу прокладки подводных кабелей и трубопроводов с заинтересованными ведомствами в установленном порядке, оформляет и направляет заявителю разрешение.

12. Иностранным заявителям уведомление о получении заявки и прилагаемых к ней документов, разрешение или уведомление об отказе в его выдаче направляются по дипломатическим каналам.

 

Требования к составу документов, необходимых

для предоставления государственной услуги

 

13. Для получения разрешения, указанного в пункте 8 настоящего Административного регламента, заявители представляют в Росприроднадзор заявку в соответствии с пунктом 14 настоящего Административного регламента.

14. В заявке указываются:

1) сведения о заявителе:

а) организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, – для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации – для физического лица;

2) цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;

3) глубина прокладки, географические координаты района континентального шельфа Российской Федерации и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);

4) условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов:

а) тип и технические характеристики судов и иных средств и сооружений, которые предполагается использовать;

б) соответствие материалов, используемых при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, требованиям в области охраны окружающей среды;

в) меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам;

г) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению безопасности судоходства и транспортной безопасности при прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

5) сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

6) сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы;

7) сведения о лицах, которые будут привлекаться заявителем к работам по прокладке подводных кабелей и трубопроводов:

а) организационно-правовая форма, наименование и место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, – для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации – для физического лица.

15. К заявке прилагаются следующие документы:

1) проектная документация на прокладку подводных кабелей и трубопроводов и положительное заключение государственной экологической экспертизы;

2) копии лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с прокладкой подводных кабелей и трубопроводов, если наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации.

16. Требовать от заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.

17. Заявки на получение разрешений должны быть заполнены машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Образцы заявок приведены в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

 

Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги

 

18. В выдаче разрешения отказывается, если прокладка подводных кабелей и трубопроводов:

1) препятствует региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, осуществлению рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных подводных кабелей, трубопроводов, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

2) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов;

3) будет осуществляться в границах особо охраняемых природных территорий;

4) в случае получения отрицательного заключения хотя бы от одного из согласующих федеральных органов исполнительной власти.

19. Предоставление государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

 

Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

 

20. Информация о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:

непосредственно в Росприроднадзоре;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

21. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5, г. Москва, 123995, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Место нахождения экспедиции Росприроднадзора: г. Москва, ул. Б. Грузинская,    д. 4/6.

Часы работы экспедиции:

 

 

 

 

 

22. Сведения об интернет-сайте Росприроднадзора и контактных телефонах (телефонах для справок):

 

 

23. Действие или бездействие Росприроднадзора и его должностных лиц, связанные с исполнением государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Административным регламентом.

 

Требования к местам предоставления государственной услуги

 

24. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта).

25. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

26. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

27. Помещения для работы с гражданами предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.

28. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

29. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в Росприроднадзор в связи с предоставлением государственной услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

30. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего исполнение государственной функции, режима работы. Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями.

31. Каждое рабочее место государственного служащего должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети интернет, печатающим и сканирующим устройствами.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

 

32. Ограничений по доступности государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации российским и иностранным заявителям не имеется.

33. Показателем качества предоставления государственной услуги является принятие предварительного решения в возможно короткие сроки в пределах сроков, установленных Административным регламентом.

 

 

 

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 

Последовательность действий Росприроднадзора

при предоставлении государственной услуги по выдаче

в установленном порядке разрешения

 

34. Последовательность действий при предоставлении государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения включает в себя:

1) регистрацию, рассмотрение заявок и направление уведомлений заявителям;

2) оценку полноты и достоверности, содержащихся в заявке сведений, проверку и расчет условий производства прокладки подводных кабелей и трубопроводов.

3) согласование заявки и представленных документов к ней с федеральными органами исполнительной власти;

4) оформление и выдачу разрешения.

35. Блок-схема последовательности действий Росприроднадзора при исполнении государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения приведена в Приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

 

Оформление и выдача

разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации

 

Регистрация, рассмотрение заявок

и направление уведомлений заявителям

 

36. Для получения разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов заявителями представляется заявка, содержащая данные, перечисленные в пункте 14 настоящего Административного регламента, в 12 экземплярах.

37. Документы, поступившие в Росприроднадзор, регистрируются в установленном порядке и передаются в структурное подразделение, предоставляющее услуги по выдаче в установленном порядке разрешения.

38. Руководитель структурного подразделения, предоставляющего услуги по выдаче в установленном порядке разрешения, определяет ответственного исполнителя и передает поступившие документы ему на исполнение.

39. Ответственный исполнитель:

в течение 3 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора с визами начальников структурных подразделений или их заместителей на имя заявителя уведомление о получении заявки.

После подписания данное уведомление регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю. Иностранным заявителям уведомление направляется по дипломатическим каналам.

В течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает их на предмет соответствия требованиям настоящего Административного регламента, оценивает полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

В случае, если представленные документы и заявка соответствуют требованиям полноты и достоверности, установленным в настоящем Административном регламенте, то в течение 30 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов ответственный исполнитель выполняет проверку и расчет условий и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов.

В случае, если зарегистрированные документы не соответствуют требованиям полноты и достоверности, установленным в настоящем Административном регламенте, ответственный исполнитель представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора с визами начальников структурных подразделений или их заместителей запрос на имя заявителя о направлении дополнений к представленным документам. При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается на период с даты направления запроса до поступления в Росприроднадзор запрашиваемых материалов.

Если по истечении 30 дней с момента направления указанного запроса заявителю в Росприроднадзор не поступили запрашиваемые дополнения, то в этом случае ответственный исполнитель представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора с визами начальников структурных подразделений или их заместителей уведомление на имя заявителя об отказе в рассмотрении заявки.

После подписания данное уведомление регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю. Иностранным заявителям уведомление об отказе в рассмотрении заявки направляется по дипломатическим каналам.

При этом к уведомлению об отказе в рассмотрении заявки прилагаются все экземпляры представленных заявителем документов.

 

Согласование представленных документов с федеральными

органами исполнительной власти Российской Федерации

 

40. В случае, если представленные заявителем в соответствии с пунктом 14 Административного регламента документы, соответствуют требованиям, предусмотренным Административным регламентом, заявка с прилагаемыми документами подлежат направлению на согласование со следующими федеральными органами исполнительной власти (далее – согласующие органы):

Министерством обороны Российской Федерации;

Министерством образования и науки Российской Федерации;

Федеральным агентством по рыболовству;

Федеральным агентством по недропользованию;

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральной таможенной службой;

Федеральным агентством морского и речного транспорта;

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Федеральной службой безопасности Российской Федерации,

а если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Российской Федерации – также с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

41. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявки, представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора с визами начальников структурных подразделений или их заместителей сопроводительные письма в согласующие органы, указанные в пункте 40 настоящего Административного регламента, с приложением одного экземпляра документов, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента.

После подписания сопроводительные письма регистрируются в установленном порядке и направляются в согласующие органы, указанные в пункте 40 настоящего Административного регламента.

42. При получении отрицательного заключения хотя бы от одного федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 40, ответственный исполнитель готовит уведомление заявителю об отказе в выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов. В уведомлении указываются причины отказа в выдаче данного разрешения.

43. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора с визами начальников структурных подразделений или их заместителей.

После подписания уведомление об отказе в выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов направляется заявителю не ранее истечения установленного срока согласования, и не позднее 10 дней со дня получения отрицательного заключения от любого из согласующих органов, предусмотренных пунктом 40 Административного регламента.

Иностранным заявителям уведомление об отказе в выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов направляется по дипломатическим каналам.

44. При получении от согласующего органа в пределах компетенции замечаний или предложений о необходимости доработки материалов, прилагаемых к заявке, ответственный исполнитель в течение 5 дней со дня получения соответствующего письма согласующего органа подготавливает и в установленном порядке направляет на подпись руководителю Росприроднадзора (его заместителю) решение о приостановлении предоставления государственной услуги, а также направляет заявителю соответствующее уведомление. В данном уведомлении указывается на необходимость соответствующей доработки, представления доработанных материалов в соответствующий согласующий орган с обязательным направлением копии писем о направлении указанных результатов доработки в Росприроднадзор.

45. После получения положительных согласований от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 40 настоящего Административного регламента, Росприроднадзор представляет в Правительство Российской Федерации заключения о возможности выдачи разрешения и об условиях выдачи этого разрешения.

 

Оформление и выдача разрешения

 

46. В течение 4 месяцев со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов Росприроднадзор согласовывает условия и предполагаемую трассу прокладки подводных кабелей и трубопроводов с федеральными органами исполнительной власти (пункт 40), оформляет и направляет заявителю разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов.

47. Разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов оформляется на официальном бланке Росприроднадзора в одном экземпляре.

48. Разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов подписывается руководителем Росприроднадзора либо лицом, его замещающим.

49. Разрешение содержит условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также сведения, указанные в подпунктах «1» - «3», «5» и «6» пункта 14 настоящего Административного регламента.

50. С оригинала разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов должностным лицом структурного подразделения Росприроднадзора, отвечающего за делопроизводство, изготавливается контрольный экземпляр путем снятия копии.

Контрольный экземпляр с визовым экземпляром хранятся в делах структурного подразделения Росприроднадзора, отвечающего за делопроизводство.

51. Оригинал разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов направляется заявителю структурным подразделением Росприроднадзора, отвечающим за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания, или вручается заявителю (представителю заявителя) при наличии документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Иностранным заявителям оригинал разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов направляется по дипломатическим каналам.

52. Передача разрешения другому лицу, не являющемуся заявителем, не допускается.

53. Ответственный исполнитель не позднее 3 дней после выдачи разрешения готовит проекты писем с

информацией о выдаче разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов в территориальные органы Росприроднадзора, находящиеся в субъектах Российской Федерации, территория которых прилегает к морскому побережью в районе работ, для осуществления дальнейшего контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проекты писем представляются на подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора.

После подписания проекты писем регистрируются в установленном порядке и направляются почтовым отправлением в указанные в настоящем пункте территориальные органы Росприроднадзора.

 

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

 

54. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов осуществляется руководителем Росприроднадзора или его заместителем, а также должностными лицами Росприроднадзора, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

55. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на заместителя руководителя Росприроднадзора, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.

56. Должностные лица Росприроднадзора несут персональную ответственность за ненадлежащее предоставление предусмотренной настоящим Административным регламентом государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

57. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

58. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора.

59. Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя проведение проверок направленных на выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Росприроднадзора.

60. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, виновные лица привлекаются к ответственности.

61. Нарушения, допущенные сотрудниками Росприроднадзора, при предоставлении государственной услуги, рассматриваются на соответствующих комиссиях в установленном порядке.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) РОСПРИРОДНАДЗОРА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ

 

62. Заявитель вправе письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Росприроднадзор и Минприроды России для обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, в том числе решения об отказе в предоставлении разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов заявителю.

Также заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, в судебном порядке.

63. В жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Росприроднадзора, принятых в рамках предоставления государственной услуги, указываются:

фамилия, имя, отчество (при его наличии) заявителя;

полное фирменное наименование юридического лица (в случае обращения организаций);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заявителя.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

64. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц Росприроднадзора со всеми сопутствующими материалами рассматривается в Росприроднадзоре в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росприроднадзором запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Росприроднадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока заявителя.

65. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Росприроднадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения.

66. Жалоба не подлежит рассмотрению, если не содержит сведений, предусмотренных пунктом 63 Административного регламента. При поступлении в Росприроднадзор жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членов его семьи, данная жалоба по существу не рассматривается и возвращается заявителю с указанием о необходимости злоупотребления правом. При необходимости жалоба направляется для рассмотрения в правоохранительные органы.

67. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росприроднадзора, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (499) 254-54-00.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

2) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

3) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Административному регламенту

 

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

БЛАНКА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Официальный бланк

Росприроднадзора

 

исх. N _________ дата _____________

 

РАЗРЕШЕНИЕ

            на _________________________________________________

                   (указывается конкретный вид деятельности)

а) сведения о заявителе:

организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации, фамилия, имя, отчество руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, собственниках, учредителях, сведения о кадровом составе и квалификации специалистов, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации - для физического лица;

б) цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;

в) глубина прокладки, географические координаты района континентального шельфа Российской Федерации и предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);

д) сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

е) сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы;

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________  ___________________________________________________

          (должность)                      подпись и Ф.И.О.                  

         М.П.                                                         

 

 

Приложение 2

к Административному регламенту

 

ОБРАЗЕЦ

ЗАЯВКИ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОКЛАДКУ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ЗАЯВКА

      о выдаче разрешения на _________________________________________

                             (указывается конкретный вид деятельности)

 

1. Заявитель                   

 

Место нахождения (место жительства)             

 

Почтовый адрес                

 

ИНН (КПП)     

 

ОГРН      

 

Телефон     

 

Факс                  

 

2. Общее описание деятельности, которую предполагается осуществлять:   

 

3. Сведения о районе предполагаемой деятельности (географические координаты):   

 

4. Дата начала работ          

 

5. Дата окончания работ      

 

6. Сведения о предполагаемой деятельности в соответствии с пунктом 17 настоящего Административного регламента

 

_____________________________   ___________________________________________

        (должность)                                                (подпись и Ф.И.О.)

 М.П.